El Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de la ONU

NUESTRO TRABAJO: El período Anual de Sesiones PFII Members

La Reunión Preliminar

Previamente al inicio del período anual  de sesiones, los miembros del Foro Permanente convocan ocasionalmente a una reunión preliminar.  Durante ésta, los miembros intercambian información sobre los progresos importantes, reciben información proveniente de la Secretaría del Foro Permanente (SPFII) sobre los progresos obtenidos desde la reunión preliminar previa, incluyendo los preparativos para el período de sesiones anual venidero del Foro Permanente.
Cuando nuevos miembros se adhieren al Foro Permanente, una visión general les es proporcionada que comprende los criterios, procedimientos y pautas de operación, la logística, los temas, como por ejemplo el Sistema de Portafolios, el proceso de formulación de recomendaciones, los horarios de trabajo y las relaciones establecidas con otros actores de la ONU.  Desde el inicio del Foro Permanante las reuniones preliminares se han desarrollado en Nueva York, USA, pero a partir del 2006 se han desarrollando en Groenlandia (2006), China (2007), España (2008), Noruega (2009), Bolivia (2010), Canadá (2011), Nicaragua (2012) y en Congo Brazzaville (2013).

Duración y Lugar

Según estipula la resolución 2000/22 de ECOSOC, el Foro Permanente sobre Cuestiones Indígenas se reúne durante diez días laborables cada año, generalmente durante el mes de mayo.  Según esta resolución, la reunión anual puede ser celebrada en la Sede General de la ONU de Nueva York o en Ginebra, de acuerdo a un sistema de alternancia locativa escogida por el Foro.  Hasta la fecha, los períodos de las sesiones anuales del Foro Permanente han tenido lugar en Nueva York.

Participantes

Durante cada período anual de sesiones, un número importante de organizaciones representativas de la ONU y otras intergubernamentales, así como cientos de participantes provenientes de comunidades indígenas y de organizaciones no gubernamentales, se suman a los dieciséis Miembros del Foro Permanente, con miras a un diálogo interactivo.  Unas 1200 personas participan anualmente, incluyendo cerca de 1000 participantes indígenas, 70 estados y más de 30 entidades inter gubernamentales.

Agenda, Tema y Programa de Trabajo

Durante cada período anual de sesiones del Foro Permanente, la Agenda y el Tema Central del próximo período de reunión anual es determinada.  El proyecto de programa de trabajo para el período de sesiones anual es acordado por el Foro Permanente, con dos meses de antelación a la fecha del inicio del período de sesiones y es accesible al público un mes antes del mismo.  Durante la reunión inaugural del  período de sesiones, están presentes  las personalidades de alto rango del Foro Permanente y se dirigen al mismo, tales como, el Secretario General o Secretario General adjunto, el Presidente de la Asamblea General y del Consejo Económico y Social, así como el Subsecretario General para Asuntos Económicos y Sociales.  Durante la reunión  de  apertura de cada período de sesiones, el Foro Permanente elige al Presidente, a cuatro Vicepresidentes y al Relator.  También aprueba la agenda y el programa de trabajo.  Las reglas de procedimiento del Foro Permanente son las mismas que las de ECOSOC.  Las mismas podrán ser requeridas al Secretariado del Foro Permanente.

De acuerdo con la Resolución 2000/22 de ECOSOC que estableció el Foro Permanente, éste podrá adoptar sus recomendaciones por consenso general.

Documentos

Una vez se desarrolla la sesión los Oficiales de la Conferencia pueden proveerles de esta documentación, incluyendo la Nota del Secretariado, Proyecto de organización de los trabajos, información/informes recibidos del sistema de Naciones Unidas, gobiernos, y ONGs en el estatus consultivo con el ECOSOC, también es colocada en el sitio Web de Foro Permanente seis u ocho semanas antes de la sesión.

Todas estas organizaciones proporcionan datos actualizados sobre la ejecución de las recomendaciones anteriores del Foro Permanente e información sobre las actividades en general, de manera que puedan ayudar a controlar los progresos del Foro dentro del sistema de la ONU e informar sobre las recomendaciones del Foro Permanente en el período de sesiones en curso.  Los miembros del Foro Permanente examinan esos informes, poniendo especial atención en los que están vinculados a sus portafolios respectivos (por ejemplo, la UNICEF informa si el miembro está encargado del tema niñez dentro de su portafolio.) 

Período de  Sesiones Plenarias y Reuniones

Oradores

Un panel variado de oradores es invitado para dirigirse al Foro, cada año.  Representantes de alto nivel de las organizaciones de la ONU y de su sistema, miembros representativos de los Estados, representantes indígenas y otras organizaciones no gubernamentales con un estatuto consultivo con ECOSOC se inscriben para asistir al Foro como observadores, y formulan declaraciones dentro del mismo.

La lista de oradores de los representantes de las organizaciones de los pueblos indígenas, declaraciones agrupadas y del Cónclave Indígena son organizadas y terminadas durante el período de sesiones. Los miembros del Foro Permanente introducen artículos, hacen preguntas, y proponen declaraciones cuando lo juzgan conveniente.  Las restricciones de tiempo son considerables visto el gran número de observadores que piden la palabra.  El/La Presidente/a explica el procedimiento a seguir al principio del período de sesiones de acuerdo a la lista de oradores y también asigna tiempo limitado para las intervenciones (entre 5 y 7 minutos es lo usual). El Foro Permanente ha desarrollado la práctica de sostener  un diálogo especial interactivo con las agencias de la ONU durante la primera semana del período de sesiones.

Cónclave Indígena

El cónclave indígena constituye un elemento sobresaliente del período de sesiones anual del Foro Permanente, y su presencia constituye una sólida demanda de  cooperación a través de regiones y agrupaciones. Además de presentarse en forma global, ellos se han organizado en regiones así como en grupos temáticos como por ejemplo mujeres y  jóvenes indígenas.  Cuando es posible, se les pone a disposición una sala para reuniones fuera del periodo de sesiones.  Las declaraciones del cónclave indígena son explicadas y transmitidas para que integren las recomendaciones preparativas del Foro Permanente. Todo el cónclave indígena se reúne durante el fin de semana también, en un lugar específico de Nueva York, antes del período de sesiones anual del Foro Permanente.  En años pasados los cónclaves indígenas han presentado intervenciones conjuntas y han sometido recomendaciones para consideración de los Miembros del Foro Permanente

Reuniones Específicas

Durante el período de sesiones anual, un número específico de reuniones tiene lugar fuera de las reuniones plenarias del Foro Permanente, lo que ayuda a informar sobre el trabajo de explicación de las recomendaciones y los avances de las cuestiones indígenas.

Durante el período de sesiones  anual, los Estados Miembro- participan también en reuniones bilaterales (Estados y Miembros del Foro Permanente), tripartitas (Estados,  Miembros del Foro Permanente y los representantes de las Agencias de la ONU).  El Foro invita también a los representantes de los Estados Miembros a una reunión informativa y a un diálogo con los Miembros del Foro Permanente.

El Relator Especial sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, quien trabaja bajo mandato de la Consejo de Derechos Humanos de la ONU, también asiste al período de sesiones anual del UNPFII.  Bajo el tema de Derechos Humanos contenido en la organización de los trabajos, el Foro Permanente dialoga con el Relator Especial, quien también escucha las declaraciones públicas emitidas por las organizaciones indígenas.

Los representantes de las agencias de la ONU del Grupo Interinstitucional de Apoyo al Foro (IASG) gozan también de tiempo y lugar para realizar sus propias reuniones diarias durante el período de sesiones anual del Foro Permanente.

Vistas las restricciones de tiempo durante las reuniones plenarias y la necesidad de los miembros del Foro Permanente de consultarse entre ellos,  sobre su trabajo, reuniones a puerta cerrada son llevadas a cabo diariamente, de las 8:30 a las 10:00 a.m. y en las tardes, después de las 18 horas, si es necesario. Los miembros también disponen de tiempo extra para algunas reuniones plenarias a puerta cerrada, durante el período de sesiones, lo que facilita la discusión y el procesamiento de las recomendaciones.

Eventos Culturales y Otros Especiales

Además de las reuniones descritas anteriormente, que comprenden el trabajo oficial del UNPFII durante el período de  sesiones anual, se facilita la organización de eventos especiales.  En los períodos de  sesiones pasadas hubo hasta 60 eventos especiales sobre una gran variedad de temas y generalmente patrocinadas por las agencias de la ONU, las organizaciones indígenas y otras entidades no gubernamentales y que asistieron al UNPFII.  Una amplia exhibición cultural es montada durante cada período anual de sesiones del Foro Permanente, incluyendo exhibiciones de arte indígena, artesanías, danzas, música, poesía y representaciones teatrales. La ceremonia de apertura tiene lugar al inicio del período de sesiones del UNPFII.  Una lista final con los horarios correspondientes a las diversas manifestaciones es colocada en el sitio Web con anticipación y es posible consultarla durante la realización del Foro, por todos los miembros y participantes.  Reuniones de entrenamiento y capacitación  son organizadas antes y durante el período de sesiones.

Recomendaciones

El resultado del período de sesiones anual del Foro Permanente es la emisión de recomendaciones oficiales para  ECOSOC, así como programas, fondos y agencias de la ONU, gobiernos, organizaciones indígenas  y otras, la sociedad civil, los medios de comunicación y el sector privado.  Estas recomendaciones  sirven de plataforma inicial para la ejecución y el apoyo de programas durante el año.  Las recomendaciones contienen una dirección temática  y  un perfil de acción específica que es requerida para la protección y la promoción de los derechos humanos de los pueblos indígenas y para mejorar sus condiciones de vida en general.

Existe una gran presión de tiempo sobre los Miembros del Foro Permanente para preparar sus recomendaciones según la fecha límite establecida por el Servicio de Conferencias de la ONU, de manera que puedan ser reproducidas y circulen en los seis idiomas oficiales de la ONU.  Esto es un punto crucial dado el hecho de que los miembros del Foro no poseen una lingua franca (idioma universal).  Con especial atención otorgada  al idioma  y al contenido, surge una versión final de las recomendaciones y el Relator del UNPFII anota cualquier cambio que suceda durante el día final de adopción.

El período de sesiones anual concluye con la adopción del informe del Foro Permanente al ECOSOC, mismo que posteriormente toma en cuenta dicho informe en su período de sesiones ordinarias de julio.